（一） 北海道对外交往的历史

　　   据记载，北海道对外交往最早始于十七世纪荷兰人到虾夷地探险。1798年和1792年俄国人曾先后两次到北海道的根室，请求“通商”，但均遭到拒绝。1796年和1791年，英国船只来过北海道的南部地区。半个世纪后，美国海军提督帕利率舰队来到日本，迫使幕府开放松前藩主管辖的箱馆（今函馆）。沙俄抓住时机，于1855年2月与日签订了《日俄通好条约》，由此获得在箱馆通商的权利。从此，北海道正式打开对外交往的大门。

　　　1869年明治维新以后，新政府彻底放弃了“闭关锁国”政策，开始实行对外开放政策，大量吸收西方文明和先进科学技术。受此影响，北海道开拓使次官黑田清隆亲自率领20多名留学生到美国学习先进的科学知识，同时邀请美国农务局总裁凯普隆到北海道担任开拓高级顾问，为北海道的开拓出谋划策。1876年札幌农校成立时，美国马萨诸塞州农科大学校长克拉克应聘担任该校“教头”，培养掌握西方先进农业技术的人材。北海道在开放过程中，还从美国引进了大量先进农机设备。由此，北海道的开拓与发展，与西方在人材与技术方面的交流和合作是分不开的。

　　　　（二） 战后北海道的对外交往

　　   战后，特别是近一、二十年来，北海道的对外交往发生了很大的变化。由于北海道所处地理位置，冷战时期，美苏两国从安全战略角度，都十分重视该地区，先后（美1952年6月、苏1967年10月）在札幌开设了总领馆。此外，韩国(1966年)、我国（1980年9月）也在札幌设立了总领馆，澳大利亚（1983年12月）设了领事馆。目前，外国政府在札幌设立领事机构（含名誉领事机构）共25个，其总数在日本居第二位（仅次于大阪）。这为北海道加强对外交流，特别是官方往来提供了便利的条件。此外，日本政府特地从外务省选派高官作为驻北海道大使，以协助北海道的对外交往。

　　   为加强对外交流，北海道以道厅为首，以札幌市为中心，广泛地与世界各地的地方、城市结成友好城市关系。

　　目前，北海道内有75个市町村与世界17个国家的103个市、地区结为友好关系，其中最多的国家是加拿大（25个城市）、美国（23个城市）和俄国（18个城市）。第四是中国，与我8个省市建立友好关系。北海道同加拿大艾伯塔省、中国黑龙江省、美国马萨诸塞州、俄国萨哈林州先后建立了友好关系。由于黑龙江省同艾伯塔省也是友好省关系，北海道、黑龙江、艾伯塔从1987年起举行过7次三方友好交流活动。友好城市的缔结大大促进了北海道与这些国家在产业、经济、学术、文化、体育等各个领域的广泛交流。

　　　北海道还利用同处相同纬度的地理位置因素，强调同“北方圈”国家与地区的交流，如美国北部、加拿大、北欧、俄远东地区以及我国东北地区等。1991年，成立“北方圈论坛”，现有10国23个城市及地区参加，迄今已举行多次会议。1999年成立“北方圈经济人会议”。目的都是为加强同这些国家的经济、文化、体育、旅游等交往，特别是在经济交流方面，吸引北方圈国家的企业到北海道投资建厂。目前美国、俄罗斯对北海道出口占居前2位。

　　   1981年由札幌市提倡并在札幌召开的第一次“北方城市市长会议”，至今已召开过10多次会议，有10多个国家和40多个城市参加（第2次和第8次分别于85年和98年在沈阳、哈尔滨举行）。该会议目的是：共商城市发展问题，创造舒适的北方城市；以冬季为资源和财产，积极开展冬季城市运动；加强相互联系，为国际社会的的和平作贡献。

　　　在与海外加强技术交流方面，通过JICA、地方自治体、企业和民间团体，北海道每年接受各国的技术研修人员，派遣专家和海外协力队员到国外进行交流。

　　   北海道现有“北方圈中心”、“北方圈交流基金”、“札幌国际交流协会”、“北海道海外协会”等形形色色的民间国际交流团体约500多家。北海道在洛杉矶、新加坡、俄萨哈林设置办事处，在巴西和巴拉圭设立了“巴西北海道交流中心”、“巴拉圭北海道交流中心”。

　　（三） 北海道同我国的关系

　　   北海道同我国发生关系的时间远晚于日本其他地区，但是在北海道自身的发展过程中，还是相当早的。据史料记载，约在十九世纪五十年代，广东人罗森作为翻译随美国海军提督帕利率舰艇来到箱馆，至今他仍长眠于函馆的中国人墓地。1859年广东人陈玉松来北海道经商，购买海带等水产品。以此为契机，北海道与我国的直接贸易正式开始。由于中日民间贸易往来十分兴盛，居住在函馆的华侨特地从国内请来专家，完全以中国的传统工艺，于1910年12月建成了具有中国建筑风格的中华会馆（系关帝庙）。

　　   随着华侨的增多及相互贸易往来的发展，1892年清政府在函馆开设了中国领事馆，1894年因日发动甲午战争，第一任领事黄书霖离任回国。1918年中国驻横滨总领馆在函馆设立了办事处，凌曼寿领事在此负责有关工作。1931年又因日发动“九•一八”事变，凌离任回国，该办事处自然关闭。

　　新中国成立后，尤其是1972年中日邦交正常化后，北海道与我国的关系在政治、经济、文化等方面有了较大的发展，民间友好往来亦日益活跃。1977年我国在札幌市举办了首次大型商品展览会。1980年我在札幌开设总领馆，为进一步推动双边的友好交往和各种合作关系的建立奠定了深厚的基础。胡耀邦、万里、李鹏、江泽民、黄菊、吴仪等我国党和国家领导人也先后访问了北海道。政府各部门以及有关地方领导人也不断来北海道进行文化、经济、技术等各个领域的交流活动。

　　 北海道与我的交往主要集中在我国东北地区。1980年11月札幌市与沈阳缔结了友好城市关系。1982年4月我国煤城抚顺与北海道的煤炭主要产地夕张市结好。1986年6月，黑龙江和北海道建立了友好省道关系。1995年11月哈尔滨与旭川市缔结了友好城市关系。近年，又有苫小牧、赤平、石狩、带广等市陆续同我国的秦皇岛、汨罗、彭州和朝阳结为友城。除此之外，留萌、室兰、函馆、惠庭、登别等市同我有关城市建立了对口交流关系，岩见泽市、伊达市、弟子屈町等希望能同我国有关城市缔结友好关系，并正在为此积极努力创造条件。无疑，更多的友好城市的出现不仅将进一步丰富我国与北海道之间的交流内容，而且对推动、深化双方的合作会起积极的作用。

　　　北海道与我东北三省的经济交流较多，北海道经济代表团、企业等多次访问东北，进行经济交流、贸易洽谈或技术交流。与我国的贸易量不大，贸易结构比较简单。过去我方向北海道出口的主要是豆类、玉米等农副产品、矿产品和矿物性燃料、木材等。北海道向我出口的主要商品是化工、纸张和钢铁等。双边技术和资本合作，虽然规模不大，起步较晚，但近年来发展较快，特别是北海道中小企业已逐步打入中国市场，如北日本精机公司、“道央朗巴”公司等在中国的投资都很成功。据不完全统计，目前北海道对华有经贸关系的企业已有67家。总的来看，双方合资不太多。其原因主要是北海道制造业相对落后，企业规模不大，资金力不强和缺乏海外经营的经验，加之对我市场和投资环境缺乏足够的认识。随着北海道经济的不断自立以及对我市场认识的不断提高，双方在农业、畜牧业以及食品加工业等方面的合资前景是乐观的。

　　　我国与北海道在科技、教育和人材方面的交流较活跃。有的已取得明显的效果。过去主要集中医疗领域，如进行中医、针灸等交流活动。现在较多的是我国各地每年派遣研修生到北海道，从事农作物的种植，畜牧业、水产养殖业以及机械加工业等研修活动。教育和科技方面的交流与合作发展较快，以北海道大学为首的十几所重点院校均与我国大学或科研院所签订了协议，在教师科研人员派遣、科研项目合作、学生交流、资料和信息交流等方面建立了合作关系。其中如北海道大学与北京科技大、北京大学、浙江大学、协和医科大学，最大的私立大学－北海学园大学与中社科院，札幌医科大学与中国医科大学等实现了强强合作，取得很大成果。带广畜产大学、小樽商科大学、酪农学院大学与我国西部地区的新疆农大、内蒙农大、兰州大学的合作特色突出，效益明显。此外，有农牧业的专家，例如水稻专家原正市在中国成功地推广“水稻稀植法”，使我国水稻亩产量有普遍的增产。目前该技术已推广到我国25个省。还有美呗专修大学农机专家为我三江平原土壤改造，自费研制出大型农机，并将专利和样机无偿赠送给黑龙江等等。

　　   随着中日关系的进一步持续、稳定发展，北海道与我在经济、技术、人材等领域的交流将日趋活跃，合作的领域也将会进一步拓宽。